Viele Jahre befand sich die Markthalle IX ("Eisenbahnmarkthalle") in einem konstanten wirtschaftlichen Abstieg. Nicht mehr nachgefragte Angebote wurden z.T. durch Filialbetriebe ersetzt. Seit 2012 wird die Halle auf der Grundlage eines neuen Betriebskonzeptes wiederbelebt. Seitdem präsentiert sich die Markthalle mit einem klassischen Marktangebot, ergänzt um thematische Präsentationen in Form von Veranstaltungen mit Eventcharakter. Insbesondere die Veranstaltungen führen zunehmend zu Konflikten mit der Umgebung (Verkehr, Lärm, Überforderung des öffentlichen Raums).
Der Bezirk steht nunmehr vor der Herausforderung, die weitere Entwicklung der Markthalle nicht zu gefährden und zugleich die Auswirkungen für die Nachbarschaft auf ein planerisch bzw. gesetzlich verträgliches Maß zu begrenzen. Die Planergemeinschaft wurde daher vom Bezirk Friedrichshain-Kreuzberg beauftragt die Problemlagen zu definieren, Lösungsmodelle und planungsrechtliche Lösungsansätze zu ermitteln sowie weitergehende Instrumente, Maßnahmen und Verfahren vorzuschlagen, um für eine stadtverträgliche Entwicklung von Markthalle und Kiez zu sorgen.